Deposit Plan

9 Lleoedd Cynhyrchiol a Mentrus Sylw

Cyflogaeth Sylw

9.1Mae'r strategaeth genedlaethol 'Ffyniant i Bawb: cynllun gweithredu economaidd', a baratowyd gan Lywodraeth Cymru, yn nodi datganiad o fwriad clir i adeiladu economi ar sylfeini cadarn, i ddatblygu diwydiannau Cymru'r dyfodol a grymuso pob rhanbarth i ddod yn fwy cynhyrchiol.

9.2Wrth geisio cefnogi'r strategaeth genedlaethol, mae PCC yn ei gwneud yn ofynnol i awdurdodau cynllunio lleol annog a chefnogi datblygiadau sy'n cynhyrchu ffyniant economaidd ac adfywio. Gwneir hyn drwy gynigion datblygu sy'n cyfrannu at adeiladu economi gref, ymatebol a chystadleuol. Fel y cyfryw, rhaid i awdurdodau cynllunio lleol sicrhau bod digon o dir o'r math cywir ar gael yn y lleoedd cywir ac ar yr adeg iawn i gefnogi twf ac arloesi.

9.3Mae'r fwrdeistref sirol wedi'i lleoli o fewn ardal Cytundeb Dinesig Prifddinas-Ranbarth Caerdydd (CCRCD). Yn nhermau economaidd, mae'r Fargen Ddinesig yn ceisio:

• Cyflawni cynnydd o 5% yn GYC ar gyfer y rhanbarth,
• Creu hyd at 25,000 o swyddi newydd yn y rhanbarth.

9.4Mae'r 2RLDP wedi cydnabod ac adlewyrchu hyn fel rhan o'i strategaeth sylfaenol, trwy geisio lefel o dwf a fydd yn darparu poblogaeth economaidd weithgar i sicrhau cynnydd posibl mewn swyddi sy'n gymesur ag uchelgeisiau Prifddinas-Ranbarth Caerdydd. Er mwyn gwneud hyn, bydd angen i'r 2RLDP nodi tir ar gyfer datblygu cyfleoedd cyflogaeth a fydd yn helpu mynd i'r afael â phwysau economaidd ac yn ystyried gwytnwch ei sylfaen economaidd bresennol.

9.5Er mwyn cefnogi'r economi leol, dyrennir 40.3ha o dir ar gyfer datblygiadau newydd sy'n gysylltiedig â chyflogaeth. Mae hyn yn cynnwys darparu amrywiaeth o safleoedd cyflogaeth ar draws y fwrdeistref sirol. Mae'r cynllun yn dyrannu ac yn diogelu ystod o safleoedd cyflogaeth sy'n darparu ar gyfer ystod eang o ddefnydd cyflogaeth. Er mwyn hwyluso hyn, mae'r polisi yn nodi'r tri chategori o safleoedd cyflogaeth. Mae'r categorïau safleoedd yn cynnwys rhywfaint o hyblygrwydd (gweler Polisi EP3: Cyfyngiadau Dosbarth Defnydd – Busnes a Diwydiant) o ran yr ystod defnydd a ganiateir ar draws y portffolio o dir a ddyrannwyd.

9.6Mae'r polisïau uchod yn categoreiddio safleoedd cyflogaeth er mwyn sicrhau bod y defnydd cyflogaeth priodol yn cael ei ganolbwyntio ar y safleoedd cyflogaeth cywir. Mae hyn yn ceisio sicrhau rheolaeth effeithiol o dwf a datblygiad cyflogaeth ledled y fwrdeistref sirol, gan gyflawni'r twf cyflogaeth a ragwelir a bodloni uchelgeisiau twf cenedlaethol a rhanbarthol. Mae'r categoreiddio yn berthnasol i safleoedd cyflogaeth arfaethedig a phresennol a bydd cynigion ar gyfer defnydd y cyfeirir atynt isod ac a nodir gan y categoreiddio perthnasol (e.e. Dosbarth Defnydd B1 ar gyfer Parciau Busnes yn unig).

9.7Mae ystadau diwydiannol yn y fwrdeistref sirol yn cynnwys busnesau sydd wedi'u categoreiddio o fewn dosbarthiadau defnydd B1, B2 a B8 o'r Gorchymyn Dosbarthiadau Defnydd Cynllunio Gwlad a Thref, er bod enghreifftiau hefyd o ddefnydd unigryw ac, i raddau cyfyngedig iawn, defnydd arall nad yw’n ddosbarth B ar nifer o safleoedd. Mae pob safle a ddyrannwyd neu ei ddiogelu ar gyfer defnydd dosbarth B2 yn cael ei ystyried yn addas, mewn egwyddor, ar gyfer lleoliad cyfleusterau rheoli gwastraff yn yr adeilad.

9.8Byddai enghreifftiau o ddefnydd unigryw priodol yn cynnwys masnachwyr adeiladu, iardiau contractwyr cludo nwyddau, depos cerbydau a swyddfeydd rheoli tacsis. Mae enghreifftiau o wasanaethau masnachol nad ydynt yn gysylltiedig â defnydd dosbarth B y gellid eu hystyried yn dderbyniol ar safleoedd cyflogaeth eilaidd yn cynnwys cyfleusterau ffitrwydd a chwarae dan do, meithrinfeydd dydd, a busnesau atgyweirio a chynnal a chadw cerbydau masnachol. Nid yw'r enghreifftiau a roddir wedi'u bwriadu i fod yn rhestr gynhwysfawr a bydd pob cynnig yn cael ei ystyried yn ôl ei rinweddau ei hun ond, yn gyffredinol, ni fyddai defnydd A1 (manwerthu) yn cael ei ystyried yn dderbyniol. Bydd cynigion ar gyfer defnydd o'r fath yn cael eu hystyried yn erbyn y prawf dilyniannol ar gyfer datblygu masnachol a'r ymagwedd 'Canol Trefi yn Gyntaf' a nodir ym Mholisi 6 Cymru'r Dyfodol ac ym Mholisi Cynllunio Cymru.

9.9Mae polisi cenedlaethol (TAN 23) yn gofyn am gynnwys polisi sy'n seiliedig ar feini prawf i reoli rhyddhau defnydd nad yw’n ddosbarth B ar safleoedd cyflogaeth. Er bod polisi EM3 yn mabwysiadu ymagwedd hyblyg trwy nodi'r ystod o ddefnydd a ganiateir ar safleoedd a nodwyd yn unol â'r categoreiddio a bennwyd, mae yna achosion lle bydd cynigion yn dod ymlaen ar gyfer defnydd y tu allan i'r ystod yma. Cydnabyddir bod angen i'r fframwaith polisi fod yn ddigon hyblyg i ystyried newid mewn amodau economaidd a chaniatáu rhyddhau tir cyflogaeth mewn amgylchiadau cyfyngedig iawn. Felly, bernir ei bod yn briodol a gofynnol i gynigion o'r fath ddangos bod amodau economaidd o'r fath wedi'u bodloni cyn cael eu hystyried yn dderbyniol. Mewn perthynas â'r ail faen prawf, bernir y dylid marchnata safleoedd/lleoliadau am gyfnod o ddim llai na chwe mis.

9.10Mae Polisi Cymru'r Dyfodol 6 - Canol Trefi yn Gyntaf yn ei gwneud yn ofynnol lleoli cyfleusterau masnachol, manwerthu a chymunedol newydd ar raddfa sylweddol yng nghanol trefi, gyda'r ymagwedd hon hefyd yn cael ei hannog ar gyfer cynlluniau llai. O ganlyniad, bydd y polisi hwn yn cael ei gymhwyso o fewn y cyd-destun yma, a bydd cynigion ar gyfer defnydd o'r fath yn cael eu hystyried yn erbyn y prawf dilyniannol ar gyfer datblygu masnachol a nodir yn y polisi cenedlaethol.

Twristiaeth a'r Economi Ymwelwyr Sylw

9.11Yn ogystal â chynyddu'r sylfaen gyflogaeth, bydd yr 2RLDP hefyd yn ceisio ehangu a gwella canol trefi a'r cynnig ymwelwyr er mwyn helpu i greu twf economaidd ar gyfer y fwrdeistref sirol. Mae twristiaeth yn gwneud cyfraniad pwysig i'r economi leol. Mae gweithgareddau adfywio yn canolbwyntio ar wella twristiaeth yn gyffredinol, ynghyd ag ehangu ac annog gweithgareddau sy'n gysylltiedig â thwristiaeth a datblygu llety ymwelwyr. Elfen allweddol wrth ddarparu gwell cynnig ymwelwyr yw cynyddu hygyrchedd trwy drafnidiaeth gynaliadwy, gan gynnwys gwelliannau metro a gwelliannau gweithredol lleol sy'n cysylltu asedau twristiaeth gyda'i gilydd.

9.12Mae twristiaeth yn gyfrannwr hanfodol i economi a hunaniaeth ddiwylliannol Caerffili, gan gynnig cyfleoedd ar gyfer adfywio, creu swyddi, a llesiant cymunedol. Mae'r fwrdeistref sirol yn ymfalchïo mewn asedau treftadaeth sylweddol fel Castell Caerffili, tirweddau hanesyddol, ac atyniadau naturiol fel Coedwig Cwmcarn, sydd gyda'i gilydd yn sail i'w heconomi ymwelwyr. Fodd bynnag, gallai twf twristiaeth heb ei reoli arwain at effaith amgylcheddol andwyol, mwy o bwysau ar seilwaith, colli cymeriad ac effeithiau negyddol ar les cymunedol a gwneud lleoedd.

9.13Er mwyn cyflawni hyn, mae'r cynllun yn hyrwyddo ymagwedd gynaliadwy o ddatblygu twristiaeth, gan sicrhau bod twf yn cyd-fynd ag egwyddorion creu lleoedd, gwytnwch hinsawdd a llesiant cymunedol. Nod y cynllun yw gwneud y mwyaf o fanteision economaidd a chymdeithasol wrth leihau niwed amgylcheddol, gan sicrhau bod Caerffili yn parhau i fod yn gyrchfan ddeniadol, wydn a chynaliadwy ar gyfer cenedlaethau'r dyfodol.

9.14Er mwyn sicrhau twf twristiaeth cynaliadwy, mae'r 2RLDP yn ceisio gwneud y mwyaf o gyfleoedd i wella a chydlynu'r ystod o lety, cyfleusterau ac atyniadau i dwristiaid yn y fwrdeistref sirol. Mae'r polisi hwn yn ceisio annog datblygiad sy'n gysylltiedig â thwristiaeth, sy'n cynyddu'r ystod o weithgareddau sydd ar gael i ymwelwyr mewn lleoliadau priodol, wrth wrthsefyll cynigion datblygu a allai arwain at effeithiau andwyol.

9.15Mae prosiectau datblygu twristiaeth yn rhan bwysig o adfywio Canol Trefi yn y fwrdeistref sirol. Mae'r Cyngor wedi paratoi cynlluniau adfywio ar gyfer ei ganolfannau ac mae datblygiad sy'n gysylltiedig â thwristiaeth yn rhan allweddol o'r rhain. Pan fydd cynigion yn cael eu cynnig yng Nghanol Trefi, dylent gyfrannu'n gadarnhaol tuag at ehangu'r cynnig i ymwelwyr a chyfrannu'n gadarnhaol tuag at yr economi nos lle bo hynny'n briodol.

9.16Mae'r polisi hwn yn ceisio cadw cyfleusterau twristiaeth presennol i gynnal yr amrywiaeth a'r dewis twristiaeth yn y fwrdeistref sirol. Byddai colli cyfleuster twristiaeth i ddefnydd arall yn dderbyniol yn unig lle y gellir dangos nad yw'r cyfleuster bellach yn addas nac yn hyfyw ar gyfer defnydd twristiaeth, ac na fyddai ei golli yn effeithio'n andwyol ar ystod ac ansawdd y cyfleusterau twristiaeth sydd ar gael yn yr ardal a'r fwrdeistref sirol. Er mwyn cefnogi cais am newid defnydd o gyfleuster twristiaeth, byddai angen i'r datblygwr ddarparu'r wybodaeth ganlynol fel rhan o gais cynllunio:

• Hyd yr amser y mae cyfleuster wedi bod yn wag a'r rhesymau pam ei fod yn wag, megis
  • Gwybodaeth am nawdd
  • Hoffter cwsmeriaid
  • Cyfraddau defnydd (ar gyfer llety i dwristiaid)
• Manylion sy'n dangos bod y safle wedi'i farchnata at ddefnydd twristiaeth am bris rhesymol am gyfnod priodol
• Addasrwydd yr adeilad ar gyfer defnydd priodol i dwristiaid.

9.17Castell Caerffili a Choedwig Cwmcarn yw'r prif atyniadau i dwristiaid yn y fwrdeistref sirol, ac mae'n hanfodol bod eu defnydd ar gyfer twristiaeth yn cael ei ddiogelu.

9.18Castell Caerffili yw un o dirnodau treftadaeth mwyaf eiconig Cymru a'r castell mwyaf yng Nghymru. Mae'n atyniad mawr i ymwelwyr domestig a rhyngwladol ac mae'n chwarae rhan ganolog yn economi hunaniaeth ddiwylliannol a thwristiaeth y fwrdeistref sirol, gan gefnogi adfywio tref Caerffili a chyfrannu at amcanion creu lleoedd trwy angori tref Caerffili fel canolfan fasnachol a diwylliannol fywiog, gan gyfrannu at fusnesau lleol ac economi'r nos. Mae Cadw, sy'n berchen ar y castell, wedi buddsoddi £10 miliwn i gyflawni gwelliannau sylweddol i'r Castell fel rhan o'u cynnig i wneud y castell yn ddynodiad cenedlaethol i dwristiaid. Mae'r gwelliannau hyn yn cynnwys:

• Adeiladu canolfan ymwelwyr newydd sy'n cynnwys caffi, toiledau, siop a gofod addysgol.
• Adfer y Neuadd Fawr (neuadd wledda ganoloesol),
• Adnewyddu'r Porthdy Dwyreiniol Mewnol (to a ffenestri newydd),
• Ailagor cwrs dŵr y porth canoloesol.
• Llwybrau mynediad ehangach, rampiau, a gwres o dan y llawr mewn ardaloedd ymwelwyr allweddol.
• Gosod dehongli cynhwysfawr ac arddangosfeydd rhyngweithiol, arddangosfeydd digidol, adrodd straeon clyweled, a gardd flodau gwyllt.

9.19Mae Coedwig Cwmcarn yn gyrchfan hamdden awyr agored blaenllaw sy'n cynnig beicio mynydd, heicio a llwybrau natur. Mae'n rhan annatod o dwristiaeth egnïol y fwrdeistref sirol ac mae'n hyrwyddo iechyd a llesiant trwy weithgareddau awyr agored ac yn cefnogi twristiaeth gynaliadwy trwy annog teithio llesol a phrofiadau ecogyfeillgar. Mae'r goedwig yn ategu twristiaeth treftadaeth trwy arallgyfeirio'r cynnig ymwelwyr, denu twristiaid antur a theuluoedd, a chyfrannu at ddatblygiad economaidd cefn gwlad.

Seilwaith Digidol Sylw

9.20Mae seilwaith digidol yn elfen hanfodol o leoedd cynhyrchiol a mentrus, sy'n sail i dwf economaidd, cysylltedd cymdeithasol a mynediad at wasanaethau mewn cymdeithas gynyddol ddigidol. Mae cyfathrebu electronig yn seilwaith hanfodol a dylai awdurdodau cynllunio gefnogi rhwydweithiau digidol o ansawdd uchel, fel band eang a chysylltedd symudol, i sicrhau bod cartrefi, busnesau a chymunedau wedi'u cysylltu'n dda ac yn wydn i ofynion technolegol yn y dyfodol.

9.21Mae seilwaith telathrebu a thechnoleg ddigidol digonol ac effeithlon yn fwyfwy hanfodol ar gyfer cynaliadwyedd economaidd, cymdeithasol ac amgylcheddol. Mae cyfathrebu electronig diogel yn sail i gystadleurwydd economaidd, a gall ddarparu cyfleoedd i aelwydydd a busnesau gyflawni ffyrdd dymunol yn gymdeithasol ac yn amgylcheddol o fyw a gweithio. Mae Cymru'r Dyfodol yn amlinellu sut mae seilwaith cyfathrebu digidol yn hanfodol i lwyddiant a economaidd busnesau a’u gallu i gystadlu yn y dyfodol ac yn cefnogi'r broses o ddarparu seilwaith a gwasanaethau cyfathrebu digidol ledled Cymru ac mae gofyn i ddatblygiadau newydd gynnwys darparu seilwaith band eang cyflym o'r cychwyn cyntaf.

9.22Mae'r polisi hwn yn cefnogi datblygu seilwaith telathrebu lle bo angen, wrth ddiogelu rhag unrhyw effeithiau andwyol ar amwynderau preswyl, asedau treftadaeth naturiol ac adeiledig, tirweddau sensitif a dynodiadau amgylcheddol eraill. Dylai datblygwyr ymgysylltu'n rhagweithiol â pherchnogion neu weithredwyr defnyddiau sensitif (fel ysbytai, cyfleusterau gofal plant neu sefydliadau addysgol) yn gynnar yn y broses ddatblygu i drafod unrhyw faterion technegol neu amwynderau eraill a allai godi o ganlyniad i'r datblygiad.

Ynni a Datgarboneiddio Sylw

9.23Mae'r 2RLDP yn hyrwyddo twf economaidd cynaliadwy er mwyn cynorthwyo cyflawni twf economaidd yn unol ag strategaeth y cynllun a dyheadau Dinas-Ranbarth Caerdydd. Mae datgarboneiddio yn hanfodol wrth fynd i'r afael â newid yn yr hinsawdd ac mae'r system gynllunio yn gyfrwng pwysig i gyflawni hyn. Bydd angen i'r 2RLDP gefnogi'r nodau datgarboneiddio strategol canlynol os yw am gyflawni twf cynaliadwy i'r fwrdeistref sirol:

• Creu Lleoedd Strategol;
• Hyrwyddo cynhyrchu a defnyddio ynni adnewyddadwy;
• Lleihau a chyfyngu ar y defnydd o danwydd ffosil;
• Hyrwyddo newid moddol a blaenoriaethu teithio llesol a thrafnidiaeth gynaliadwy.

9.24Bydd twf ar draws y Fwrdeistref Sirol yn gofyn am ynni ac mae'r 2RLDP yn ceisio hyrwyddo cynhyrchu ynni adnewyddadwy a di-garbon yn y fwrdeistref sirol er mwyn helpu cyflawni datgarboneiddio.

Targedau Ynni Adnewyddadwy Sylw

9.25Mae PCC yn ei gwneud yn ofynnol i awdurdodau lleol nodi targedau heriol ond cyraeddadwy ar gyfer ynni adnewyddadwy o fewn y cynllun datblygu lleol.

9.26Canllawiau Ymarfer Llywodraeth Cymru: Mae Planning for Renewable and Low Carbon Energy – A Toolkit for Planners (Sept 2015) (Saesneg yn unig) yn cael ei argymell o fewn PCC fel methodoleg dderbyniol ar gyfer datblygu sylfaen dystiolaeth i lywio polisïau ynni adnewyddadwy gofodol a dyraniadau i'w cynnwys yn y 2RLDP. Paratowyd Asesiad Ynni Adnewyddadwy a Charbon Isel (RLCEA) gan yr Ymddiriedolaeth Garbon yn 2020. Mae hyn yn asesu'r capasiti presennol ar gyfer ynni adnewyddadwy yn y Fwrdeistref Sirol a'r capasiti ynni adnewyddadwy posibl ar gyfer y dyfodol yn ogystal â galluoedd damcaniaethol ar gyfer cynhyrchu ynni adnewyddadwy.

9.27Mae Cynllun Ynni Ardal Leol y Cyngor yn coladu tystiolaeth i nodi'r llwybr mwyaf effeithiol i'r Awdurdod gyrraedd targed sero-net, yn unol â thargedau cynhyrchu ynni adnewyddadwy cenedlaethol.

9.28Gan ddefnyddio'r Cynllun Ynni Ardal Leol, yr RLCEA a thystiolaeth arall, fel y manylir yn EB24: Ynni Adnewyddadwy, cyfrifwyd targed mesuradwy o botensial adnoddau yr ardal. Mae Tabl 2 yn nodi'r targed ynni adnewyddadwy ar gyfer y 2RLDP.

Tabl 2 Targed Ynni Adnewyddadwy

9.29Mae Cymru'r Dyfodol yn ei gwneud yn ofynnol i'r Cyngor fod yn rhagweithiol wrth gynhyrchu ynni adnewyddadwy ac mae'n nodi Ardaloedd Wedi'u Hasesu ymlaen llaw ledled Cymru lle mae ynni gwynt ar raddfa fawr yn dderbyniol mewn egwyddor, a lle derbynnir yr egwyddor o newid tirwedd. Ar raddfa leol, bydd y Cyngor yn cefnogi ac yn annog cynlluniau priodol ar gyfer cynhyrchu ynni adnewyddadwy a bydd hefyd yn cydweithio â darparwyr ynni i gyflawni cynlluniau priodol.

9.30Er mwyn hyrwyddo effeithlonrwydd ynni ymhellach, mae Polisi Cynllunio Cymru yn mynnu bod Adroddiad Ynni yn cyd-fynd â cheisiadau am ddatblygiadau mawr.

9.31Bydd y Cyngor yn ei gwneud yn ofynnol i geisiadau sy'n bodloni darpariaethau'r polisi hwn gyd-fynd ag 'Adroddiad Ynni'. Bydd angen i'r asesiad nodi sut y gall y cynnig gyfrannu at lefelau uwch o gynhyrchu ynni o ffynonellau adnewyddadwy a charbon isel ac a ellir gwneud unrhyw gysylltiadau â ffynonellau ynni adnewyddadwy presennol ai peidio.

Mwynau Sylw

9.32Mae'r 2RLDP, yn unol â gofynion polisi cenedlaethol a rhanbarthol, yn annog dull cynaliadwy o gynllunio mwynau, gan sicrhau bod adnoddau gwerthfawr, prin yn cael eu diogelu ar gyfer echdynnu posibl yn y dyfodol tra'n ei gwneud yn ofynnol bod cynigion yn ystyried ystyriaethau amgylcheddol ac amwynderau ac yn ceisio osgoi effeithiau andwyol sylweddol, gan gynnwys defnyddio mesurau adfer ac ôl-ofal priodol.

9.33Er bod Cymru'r Dyfodol yn nodi mwynau fel maes polisi y mae'n mynd i'r afael ag ef drwy baratoi CDS, mae PCC a Nodyn Cyngor Technegol Mwynau 1 (MTAN1) yn ei gwneud yn ofynnol i'r 2RLDP gynnal banc tir 10 mlynedd ar gyfer creigiau wedi'u malu (nid oes gan y fwrdeistref sirol hanes o gynhyrchu tywod a graean ar y tir) drwy gydol cyfnod y cynllun.

9.34Er mwyn hwyluso hyn, mae MTAN1 yn gofyn am baratoi Datganiadau Technegol Rhanbarthol (DTRh). Cyhoeddwyd 2il Adolygiad DTRh ym mis Medi 2020 ac fe'i cymeradwywyd gan y Cyngor ym mis Ionawr 2021. Nododd gyfanswm dosraniad ar gyfer y fwrdeistref sirol dros 25 mlynedd o 13.37 mt (miliwn tunnell), sy'n cynrychioli gwarged o 17.91 mt mewn cronfeydd wrth gefn a ganiateir. Ar adeg cyhoeddi, roedd gan y fwrdeistref sirol fanc tir o 58.5 mlynedd, llawer mwy na'r isafswm gofyniad o ddeng mlynedd.

9.35Yn unol â'r argymhellion a nodir yn 2il Adolygiad DTRh, nid oes unrhyw ddarpariaeth yn y dyfodol ar gyfer prif agregau, gan gynnwys dyraniadau ar gyfer gweithio yn y dyfodol, wedi'u nodi yn yr 2RLDP. Fodd bynnag, mae'r diwydiant mwynau yn parhau i fod yn weithredol yn y fwrdeistref sirol gyda chalchfaen a thywodfaen yn parhau i gael eu gweithio mewn gwahanol safleoedd. Mae mwynau yn adnodd pwysig y dylid ei warchod ar gyfer cenedlaethau'r dyfodol mewn ardaloedd priodol. Mae Polisi MN2 yn nodi'r meini prawf y bydd pob cynnig ar gyfer gwaith mwynau newydd yn cael ei asesu yn eu herbyn ac yn cadw at ofynion polisi cenedlaethol.

9.36Mae ardaloedd diogelu ar gyfer calchfaen, tywodfaen (gan gynnwys agregau manyleb uchel) a thywod a graean wedi'u hamlinellu ar y map cynigion, yn unol â Map Diogelu Agregau De-ddwyrain Cymru.

9.37Mae'n bwysig bod mynediad at adnoddau mwynol yn cael ei ddiogelu er mwyn atal sterileiddio trwy fathau eraill o ddatblygiad parhaol. Nid yw diogelu yn dangos derbyn gwaith mwynau, ond bod lleoliad ac ansawdd y mwynau yn hysbys a bod y cyfyngiadau amgylcheddol sy'n gysylltiedig ag echdynnu wedi'u hystyried.

9.38Mae parthau clustogi yn darparu ardaloedd diogelu o amgylch gweithfeydd mwynau a ganiateir ac arfaethedig, lle dylid gwrthsefyll datblygiad mwynau pellach, yn ogystal â datblygiad newydd a fyddai'n sensitif i effaith andwyol gan gynnwys tai preswyl, ysbytai ac ysgolion. Gellir ystyried datblygiadau eraill derbyniol a allai fod yn llai sensitif, gan gynnwys defnydd diwydiannol, swyddfeydd ac ategol sy'n gysylltiedig â gwaith mwynau, fesul achos.

9.39Mae parthau clustogi o 200m (fel sy'n ofynnol gan MTAN 1 yn achos chwareli creigiau caled) wedi'u dynodi o amgylch safleoedd gweithredol, anweithredol a segur ac maent wedi'u hamlinellu ar y map cynigion. Er y gall safleoedd segur gadw caniatâd cynllunio sy'n bodoli oherwydd echdynnu blaenorol, ni all gweithio ailddechrau ar y safleoedd hynny heb gymhwyso amodau llawn, cyfoes. Mewn rhai achosion, efallai na fydd unrhyw obaith o weithio yn y dyfodol, a bydd y Cyngor yn ystyried strategaethau priodol ar gyfer defnydd ac adfer yn y dyfodol.

9.40Mae'r polisi hwn yn ceisio cyflwyno mesurau i atal echdynnu mwynau pellach ar safleoedd sy'n anweithredol a lle nad yw gweithio mwynau bellach yn cael ei ystyried yn briodol yn y lleoliadau hyn. Mae'r ymagwedd hon yn cyd-fynd â'r polisi cenedlaethol, sy'n nodi y dylid adnabod safleoedd anweithredol sydd â chaniatâd cynllunio ar gyfer gwaith yn y dyfodol lle bernir eu bod yn annhebygol o ddod yn weithredol eto yn y dyfodol rhagweladwy o fewn y cynllun datblygu ac a ddylai fod yn destun strategaeth addas.

9.41Er mwyn adnabod safleoedd o'r fath, mae'r Cyngor yn gweithio gyda thirfeddianwyr/gweithredwyr i benderfynu ar y defnydd o safleoedd segur yn y dyfodol. Pan fydd safleoedd yn cael eu hadnabod fel rhai anweithredol, bydd y Cyngor yn ceisio mesurau i atal echdynnu pellach a sicrhau adfer a thirweddu i ddileu unrhyw amheuaeth ynghylch ailweithio posibl. Gall mesurau o'r fath gynnwys mesurau fel gorchmynion gwahardd.

Rheoli Gwastraff Sylw

9.42Mae Cymru'r Dyfodol yn cydnabod gwastraff fel maes polisi sydd angen fframwaith cydgysylltiedig drwy baratoi Cynllun Datblygu Strategol. Yn y cyfamser, mae trefniadau monitro rhanbarthol yn llywio'r gwaith o baratoi Cynlluniau Datblygu Strategol.

9.43Er nad oes angen penodol am gyfleusterau rheoli gwastraff wedi'i nodi ar lefel ranbarthol, mae'n ofynnol i awdurdodau lleol ddatblygu ymagwedd gynaliadwy o reoli gwastraff, gan gynnwys adnabod lleoliadau addas ar gyfer cyfleusterau rheoli gwastraff yn ogystal â meini prawf y bydd ceisiadau ar gyfer datblygiad o'r fath yn cael eu mesur yn eu herbyn, gan gydnabod mai'r lleoliadau mwyaf priodol fydd y rhai sydd â'r effaith leiaf andwyol ar y boblogaeth leol a'r amgylchedd a chyda'r cyfraniad mwyaf posibl tuag at fframwaith seilwaith eang.

9.44Mae Tuag at Ddyfodol Diwastraff yn nodi polisïau, targedau ac egwyddorion lefel uchel Llywodraeth Cymru mewn perthynas â rheoli gwastraff. Er mwyn cydymffurfio â'r Gyfarwyddeb Fframwaith Gwastraff, cymhwysir yr hierarchaeth gwastraff ganlynol fel gorchymyn blaenoriaeth mewn deddfwriaeth a pholisi atal a rheoli gwastraff:

• Atal;
• Paratoi i'w ailddefnyddio;
• Ailgylchu;
• Adfer arall e.e. adfer ynni; a
• Gwaredu.

9.45Mae polisi cynllunio cenedlaethol yn ei gwneud yn ofynnol i Gynlluniau Datblygu Lleol wneud darpariaeth ar gyfer seilwaith rheoli gwastraff amrywiol a sicrhau bod lleoliadau addas yn cael eu hadnabod ar gyfer cyfleusterau o'r fath. Dylid cynnwys polisïau sy'n seiliedig ar feini prawf y bydd ceisiadau am gyfleusterau o'r fath yn cael eu penderfynu yn eu herbyn hefyd. Dylai patrwm a natur y ddarpariaeth adlewyrchu nid yn unig y polisi gwastraff cenedlaethol, ond hefyd y sefyllfa gyfredol fel y nodir yn yr adroddiad monitro cynllunio gwastraff. Dylai Cynllun Datblygu Lleol, mewn egwyddor, gefnogi’r dyhead o symud Tuag at Ddyfodol Diwastraff.

9.46Dylai datblygu, a chynlluniau datblygu, gadw at egwyddorion yr economi gylchol. Dylai hyn gynnwys hyrwyddo ailddefnyddio; dylunio gwastraff; gwneud dewisiadau dylunio y gellir eu haddasu; ac ymgorffori cyfleusterau ailgylchu mewn datblygiad. Mae'r polisi strategol a nodir uchod yn cadw at bolisi cynllunio a rheoli gwastraff cenedlaethol ac mae wedi'i gynllunio i fframio'r cyd-destun ar gyfer y polisi sy'n seiliedig ar y meini prawf isod.

9.47Mae TAN 21 yn nodi bod ystadau diwydiannol presennol, yn gyffredinol, yn debygol o fod yn addas ar gyfer cyfleusterau rheoli gwastraff modern o fewn adeiladau oherwydd eu tebygrwydd o ran natur ac ymddangosiad allanol i adeiladau a phrosesau diwydiannol. Er gwaethaf hyn, bydd angen asesu cynigion o ran eu heffaith bosibl ar ystyriaethau amgylcheddol ac amwynderau, yn enwedig o ran defnydd tir cyfagos. Mae polisi cenedlaethol yn ei gwneud yn ofynnol i asesiadau cynllunio gwastraff gael eu cynnal a'u cyflwyno ynghyd â cheisiadau cynllunio, er mwyn dangos sut mae cynigion yn bodloni amcanion Tuag at Ddyfodol Diwastraff a’r Cynllun Sector Casgliadau, Seilwaith a Marchnadoedd (CIM).

9.48Er bod cyfleusterau rheoli gwastraff newydd yn yr adeilad yn cael eu hystyried yn dderbyniol, mewn egwyddor, ar safleoedd cyflogaeth sylfaenol ac eilaidd, ystyrir bod caniatáu nodi safleoedd a allai fod yn addas mewn mannau eraill, lle bo hynny'n ddibynnol ar angen, wrth sicrhau hefyd fod cynigion perthnasol yn cael eu hasesu'n briodol a'u hystyried wedi'u lleoli'n gynaliadwy mewn perthynas â mathau eraill o ddatblygu a lleoliadau mwy ymylol, yn fuddiol. Mae TAN 21 yn ei gwneud yn ofynnol i asesiadau cynllunio gwastraff gael eu cynnal a'u cyflwyno ynghyd â cheisiadau cynllunio, er mwyn dangos sut mae cynigion yn bodloni amcanion Tuag at Ddyfodol Diwastraff a’r Cynllun Sector Casgliadau, Seilwaith a Marchnadoedd (CIM).