Deposit Plan

1 Cyflwyniad Sylw

1.1Mae Deddf Cynllunio a Phrynu Gorfodol 2004 yn ei gwneud yn ofynnol i bob Awdurdod Cynllunio Lleol yng Nghymru gynhyrchu Cynllun Datblygu Lleol i reoli tir a datblygu dros y tymor hir. Dylai'r Cynllun Datblygu Lleol nodi gweledigaeth gadarnhaol ar gyfer yr ardal ac adnabod ble a sut y dylai datblygiad ddigwydd yn y dyfodol.

1.2Y cynllun datblygu yw'r gyfres o ddogfennau sy'n nodi'r polisïau hynny y penderfynir ar geisiadau am ganiatâd cynllunio yn eu herbyn. Ym Mwrdeistref Sirol Caerffili, mae hyn yn cynnwys Cymru’r Dyfodol: Y Cynllun Cenedlaethol 2040 (Cymru’r Dyfodol), sy'n cynnwys polisïau cynllunio ar lefel genedlaethol, yn ogystal â'r Cynllun Datblygu Lleol.

1.3Ar ôl ei fabwysiadu, bydd gan y Cynllun Datblygu Strategol ar gyfer De-ddwyrain Cymru statws cynllun datblygu ar gyfer yr ardaloedd awdurdod lleol hynny sy'n ddarostyngedig i'w gylch gorchwyl. Mae paratoi'r Cynllun Datblygu Strategol yn gyfrifoldeb i’r Cyd-bwyllgor Corfforaethol De-ddwyrain Cymru. Unwaith y bydd wedi’i gyflawni bydd yn gosod strategaeth fireinio ar lefel ranbarthol a bydd yn cael ei ategu gan Gynllun Datblygu Lleol ar lefel leol.

Cydymffurfiaeth Gyffredinol Sylw

1.4Mae Deddf Cynllunio (Cymru) (2015) yn amlinellu dull gweithredu a arweinir gan gynlluniau o ddatblygu yng Nghymru drwy’r tair haen a grybwyllir uchod. Mae Llawlyfr Cynlluniau Datblygu Cymru yn amlinellu bod yn rhaid i Gynlluniau Datblygu Lleol gydymffurfio’n gyffredinol â Dyfodol Cymru a, pan fydd ar waith, Cynllun Datblygu Strategol De-ddwyrain Cymru. Felly, mae'r Ail Gynllun Datblygu Lleol Newydd 2020-2035 (2RLDP) wedi'i baratoi yn unol â'r ddeddfwriaeth gynllunio berthnasol, y polisi cynllunio cenedlaethol, a'r sefyllfa ranbarthol sy'n dod i'r amlwg. Nod yr 2RLDP yw cyflawni datblygiad cynaliadwy o fewn y Fwrdeistref Sirol trwy greu lleoedd strategol, gan wella lles cyffredinol cenedlaethau'r presennol a'r dyfodol.

Cefndir Sylw

1.5Fe wnaeth Cyngor Bwrdeistref Sirol Caerffili fabwysiadu ei Gynllun Datblygu Lleol cyntaf yn 2010, a oedd yn cwmpasu'r cyfnod 2006–2021. Er bod y cyfnod hwn bellach wedi dod i ben, bydd y cynllun mabwysiedig yn aros yn ei le nes bod y Cynllun Datblygu Lleol newydd yn cael ei fabwysiadu. Mae'r Cyngor yn paratoi’r 2RLDP, a fydd, pan gaiff ei fabwysiadu, yn disodli’r Cynllun Datblygu Lleol Mabwysiedig ac yn dod yn gynllun defnydd tir statudol y Cyngor.

1.6Cyhoeddodd y Cyngor ei Gynllun Cyn-Adneuo 2RLDP (Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig) ym mis Ionawr 2025. Yn dilyn ymgynghoriad cyhoeddus chwe wythnos, penderfynodd y Cyngor barhau i baratoi'r cynllun ym mis Gorffennaf y flwyddyn honno. Bydd y Cynllun Adneuo 2RLDP yn cael ei gyhoeddi ym mis Hydref 2026 am gyfnod ymgynghori cyhoeddus chwe wythnos o hyd lle bydd rhanddeiliaid allweddol a'r cyhoedd yn gallu gwneud sylwadau mewn perthynas â pholisïau a chynigion y Cynllun Adneuo 2RLDP.

Proses yr Ail Gynllun Datblygu Lleol Newydd Sylw

Cynllun Adneuo Sylw

1.7Mae'r Cynllun Adneuo yn garreg filltir bwysig yn y broses o baratoi’r 2RLDP, ac mae'n adnabod y polisïau manwl, y dyraniadau safleoedd a'r dynodiadau hynny y mae'r Cyngor o'r farn eu bod yn angenrheidiol ar gyfer gwireddu gweledigaeth, amcanion ac ymagwedd strategol y cynllun.

1.8Dylai'r Cynllun Adneuo fod â phwynt clir, yn gryno ac yn berthnasol i'r materion allweddol y mae'n ceisio mynd i'r afael â nhw. Mae'n cynnwys y datganiad ysgrifenedig a'r map cynigion a chyfyngiadau, ac mae atodiad sy'n nodi rhagor o wybodaeth mewn perthynas â dyraniadau a dynodiadau safleoedd.

1.9Mae'r datganiad ysgrifenedig yn cynnwys gweledigaeth ac amcanion y cynllun, y strategaeth gyffredinol, fframwaith polisi manwl a dyraniadau a dynodiadau safleoedd (gan gynnwys ardaloedd i'w diogelu). Mae'r strwythur llawn wedi'i nodi fel a ganlyn:

• Cyflwyniad: Amlinellu'r cefndir a'r camau a gymerwyd i gyrraedd cam Adneuo'r cynllun.
• Cyd-destun Polisi: Darparu cipolwg cynhwysfawr ar y ddeddfwriaeth gynllunio berthnasol a'r polisïau cynllunio cenedlaethol, rhanbarthol a lleol y mae'r 2RLDP wedi'u hystyried wrth gael ei baratoi.
• Cyd-destun Bwrdeistref Sirol Caerffili: Nodi lleoliad unigryw'r Fwrdeistref Sirol, gan ddarparu sylwebaeth ar y materion a'r heriau allweddol y mae'r 2RLDP yn ceisio mynd i'r afael â nhw, yn ogystal â chyfleoedd posibl.
• Gweledigaeth ac Amcanion: Nodi'r weledigaeth arfaethedig ar gyfer y Fwrdeistref Sirol i'w gwireddu erbyn diwedd cyfnod y cynllun, gan gynnwys yr amcanion perthnasol sydd eu hangen i gyflawni hyn.
• Strategaeth a Datblygu: Mae hyn yn cynnwys y Strategaeth ar gyfer y Fwrdeistref Sirol.
• Fframwaith Polisi: Mae hyn yn sefydlu'r paramedrau y bydd cynigion datblygu yn cael eu hystyried yn eu herbyn.

1.10Mae'r map cynigion a chyfyngiadau yn nodi sylw at leoliad y dyraniadau a'r dynodiadau datblygu a nodir gan y cynllun, a chyfyngiadau ehangach a gynhwysir mewn deddfwriaeth sy'n eistedd y tu allan i'r 2RLDP ac sy'n cael eu pennu gan fecanweithiau statudol eraill. Dylai datblygwyr ymgynghori â'r map cyn cyflwyno cynigion ar gyfer datblygu.

1.11Mae'r Atodiad yn cynnwys:

• Rhagor o wybodaeth mewn perthynas â dyraniadau a dynodiadau safleoedd
• Y Llwybr Tai sy'n nodi'r gyfradd ddisgwyliedig o ddarparu tai drwy gydol cyfnod y Cynllun.
• Cynllun Cyflawni Seilwaith sy'n nodi'r hyn sydd ei angen i ategu datblygiad y safleoedd a ddyrannwyd.
• Mae'r Fframwaith Monitro yn nodi dangosyddion a thargedau polisi allweddol a fydd yn cael eu defnyddio i asesu effeithiolrwydd y 2RLDP. Bydd hyn yn darparu sail ar gyfer adroddiadau monitro blynyddol yr 2RLDP.
• Rhestr o'r holl ddogfennau'r sylfaen dystiolaeth
• Geirfa.

Asesiadau Statudol Sylw

Arfarniad Cynaliadwyedd Integredig Sylw

1.12Mae pob cam ffurfiol o'r 2RLDP, gan gynnwys y Cynllun Adneuo, yn ddarostyngedig i Arfarniad Cynaliadwyedd Integredig (ACI). Mae'r ACI yn broses asesu integredig sy'n ymgorffori gofynion Arfarniad Cynaliadwyedd (ACA), Asesiad Amgylcheddol Strategol (AAS), Asesiad Effaith Cydraddoldeb (AEC), Asesiad Effaith Iechyd (AEI), Asesiad o’r Effaith ar y Gymraeg (AEG), a Deddf Llesiant Cenedlaethau'r Dyfodol (Cymru). Pwrpas yr ACI yw llywio a dylanwadu ar y broses o lunio cynlluniau trwy werthuso i ba raddau y mae polisïau a chynigion y 2RLDP yn cyfrannu at amcanion economaidd, cymdeithasol, amgylcheddol a diwylliannol ehangach.

Asesiad Rheoleiddio Cynefinoedd (ARhC) Sylw

1.13Mae'n ofynnol i'r Cyngor ymgymryd ag Asesiad Rheoleiddio Cynefinoedd (ARhC) o'r 2RLDP er mwyn pennu effeithiau'r cynllun ar Safleoedd Ewropeaidd o gadwraeth a phwysigrwydd i natur. Diffinnir y rhain fel safleoedd RAMSAR (gwlyptiroedd o bwysigrwydd rhyngwladol), Ardaloedd Gwarchodaeth Arbennig (AGA) ac Ardaloedd Cadwraeth Arbennig (ACA). Os yw'n berthnasol, dylai'r ARhC fanylu a oes angen Asesiad Priodol (AP) a sut y bydd yn cael ei gynnal. Mae'r Arfarniad Cynaliadwyedd Integredig a'r Asesiad Rheoleiddio Cynefinoedd wedi cael eu paratoi i gefnogi'r 2RLDP ac mae modd eu cyrchu ar y Porth Ymgynghori o dan ddogfennau ategol.

Sylfaen Dystiolaeth Sylw

1.14Mae'r Cynllun Adneuo 2RLDP wedi'i ategu gan sylfaen dystiolaeth gadarn o astudiaethau ac asesiadau manwl sydd wedi llywio'r strategaeth a'r polisïau cynllunio manwl sydd wedi’u cynnwys yn y cynllun. Mae'r dogfennau hyn wedi'u rhestru yn yr atodiad ac maent ar gael ar y Porth Ymgynghori o dan ddogfennau ategol.

Ymgysylltu â Rhanddeiliaid Sylw

1.15Mae'r 2RLDP wedi cynnwys egwyddorion Deddf Llesiant Cenedlaethau'r Dyfodol (2015) o'r cychwyn cyntaf ac fe'i paratowyd yng nghyd-destun y Pum Ffordd o Weithio. Mae'r Cyngor wedi gweithio ar y cyd yn effeithiol gyda chyrff statudol eraill a rhanddeiliaid allweddol drwy gydol y broses i archwilio ac ystyried materion a heriau cymhleth sy'n effeithio ar y Fwrdeistref Sirol. Ym mhob cam ffurfiol o broses y cynllun cynhaliwyd ymgynghoriad ffurfiol cyn i benderfyniadau gael eu gwneud i symud ymlaen.