Deposit Plan

7 Dewisiadau Strategol a Gofodol Sylw

Y Strategaeth Sylw

7.1Mae'r polisi hwn yn nodi'r twf mewn tai a chyflogaeth y mae'r 2RLDP yn ceisio ei gyflawni erbyn diwedd cyfnod y cynllun, fel nodir yn y Strategaeth Ddatblygu.

7.2Mae'r Strategaeth yn adlewyrchu sefyllfa'r Fwrdeistref Sirol o fewn yr Ardal Dwf Genedlaethol fel y'i nodwyd gan Gymru'r Dyfodol. Rhagwelir y bydd lefel y datblygiad arfaethedig yn cynyddu'r boblogaeth gyffredinol a'r boblogaeth o oedran gweithio, gan helpu i gynnal twf economaidd a denu buddsoddiad. Mae'r cynllun hefyd yn hyrwyddo twf cynaliadwy mewn sectorau allweddol fel manwerthu, hamdden, a thwristiaeth, gan helpu i gryfhau'r economi leol a chefnogi dyheadau twf rhanbarthol ehangach.

Hierarchaeth Aneddiadau Sylw

7.3Mae'r 2RLDP yn diffinio hierarchaeth o aneddiadau sy'n cyd-fynd â'r Strategaeth ac sy'n ystyried cynaliadwyedd, lleoliad ac addasrwydd i ddarparu ar gyfer twf.

7.4Mae'r hierarchaeth wedi'i llywio gan asesiad o gysylltedd, ac argaeledd cyflogaeth a gwasanaethau a chyfleusterau eraill fel y manylir yn EB2: Dadansoddiad Aneddiadau Cynaliadwy.

7.5Mae'r dadansoddiad yn nodi'r fethodoleg a ddefnyddir i asesu cynaliadwyedd pob anheddiad gan ystyried cysylltedd a hygyrchedd, ac argaeledd cyflogaeth a gwasanaethau a chyfleusterau eraill. Mae'n cydnabod bod gan rai aneddiadau berthynas ddaearyddol a swyddogaethol agos ac mae'r rhain wedi'u grwpio gyda'i gilydd. Diffinnir yr hierarchaeth aneddiadau fel a ganlyn:

• Aneddiadau Haen 1 - aneddiadau sy'n dangos y lefel uchaf o wasanaethau, cyfleusterau a chyfleoedd cyflogaeth ac sydd â'r lefel uchaf o drafnidiaeth gynaliadwy. Mae'r rhain yn cynnwys Prif Ganol Trefi a Chanol Trefi Lleol fel y'u diffinnir ym Mholisi SP11.
• Aneddiadau Haen 2 - lefel gymedrol o wasanaethau a chyfleusterau a/neu gyfleoedd cyflogaeth sylweddol, ac sy'n hygyrch drwy drafnidiaeth gynaliadwy.
• Aneddiadau Haen 3 - lefel is o wasanaethau a chyfleusterau, ac nid ydynt wedi'u lleoli cystal o ran hygyrchedd i aneddiadau haen uwch a gorsafoedd rheilffordd a bysiau.
• Aneddiadau Haen 4 - lefel isel o wasanaethau a chyfleusterau ac nid ydynt mewn lleoliadau cynaliadwy o ran hygyrchedd i'r aneddiadau lefel uwch a'r gorsafoedd rheilffyrdd a bysiau. Mae'r aneddiadau hyn ond yn addas ar gyfer darparu ar gyfer datblygiadau mewnlenwi ar raddfa fach a thalgrynnu rhesymegol.
• Aneddiadau Haen 5 - pob anheddiad arall sydd wedi'i leoli y tu allan i ffiniau aneddiadau diffiniedig.

7.6Er mwyn hyrwyddo cymunedau cynaliadwy a gwydn, mae Polisi SP2 yn ceisio canolbwyntio twf i'r Aneddiadau Haen 1 a Haen 2 yn y lle cyntaf, ac yna Aneddiadau Haen 3, lle mae datblygiad mewn lleoliad da ar gyfer cyflogaeth, gwasanaethau a chyfleusterau ac yn hygyrch trwy drafnidiaeth gynaliadwy, gan leihau'r angen am deithio, lleihau dibyniaeth ar geir preifat, a chynyddu’r nifer o bobl sy’n cerdded, beicio a defnyddio trafnidiaeth gyhoeddus.

7.7Gall Aneddiadau Haen 4 a Haen 5 ddarparu ar gyfer datblygiadau mewnlenwi a datblygiadau gorffen rhesymegol yn unig pan fydd yn gyson â rôl a swyddogaeth yr anheddiad.

Llesiant Sylw

7.8Mae penderfyniadau cynllunio yn dylanwadu'n uniongyrchol ar ganlyniadau iechyd, cydlyniant cymdeithasol, ac ansawdd bywyd. Gall datblygu sydd wedi'i leoli'n wael neu sydd wedi'i ddylunio'n wael waethygu anghydraddoldebau iechyd, cynyddu dibyniaeth ar geir, a chyfyngu ar fynediad at wasanaethau hanfodol. I'r gwrthwyneb, gall datblygiad sydd wedi'i gynllunio'n dda greu cymunedau cynhwysol, gwydn sy'n cefnogi ffyrdd o fyw actif ac yn lleihau costau cymdeithasol ac economaidd hirdymor.

7.9Mae'r polisi hwn yn cydweddu â dyletswyddau statudol o dan Ddeddf Llesiant Cenedlaethau'r Dyfodol (Cymru) 2015, sy'n ei wneud yn ofynnol i gyrff cyhoeddus weithredu mewn ffyrdd sy'n bodloni anghenion presennol heb beryglu cenedlaethau'r dyfodol. Mae hefyd yn adlewyrchu blaenoriaethau cynllunio cenedlaethol a nodir yn PCC a Cymru'r Dyfodol, sy'n rhoi creu lleoedd a llesiant wrth wraidd datblygu cynaliadwy. Mae'r fframweithiau hyn yn pwysleisio integreiddio tai, trafnidiaeth, seilwaith gwyrdd, a chyfleusterau cymdeithasol i greu lleoedd cysylltiedig, iach.

7.10Mae tystiolaeth yn dangos bod agosrwydd at fannau gwyrdd, llwybrau teithio llesol a chyfleusterau cymunedol yn gwella iechyd corfforol a meddyliol, yn lleihau anghydraddoldebau, ac yn meithrin rhyngweithio cymdeithasol. Felly mae cynllunio defnydd tir yn offeryn hanfodol ar gyfer mynd i'r afael â phenderfynyddion iechyd a hyrwyddo cydraddoldeb. Trwy ymgorffori egwyddorion fel hygyrchedd, cynhwysiant ac integreiddio seilwaith gwyrdd, mae'r polisi'n sicrhau bod datblygu'n cyfrannu'n gadarnhaol at les cymunedol.

Caerffili sy'n barod am newid yn yr hinsawdd Sylw

7.11Mae Bwrdeistref Sirol Caerffili yn wynebu pwysau hinsawdd cynyddol, ac mae Cymru eisoes yn profi gaeafau gwlypach, hafau poethach a sychach, a digwyddiadau tywydd eithafol yn amlach, tueddiadau y rhagwelir y byddant yn dwysáu yn y degawdau nesaf. Mae'r newidiadau hyn yn peri risgiau uniongyrchol i gartrefi, seilwaith, iechyd y cyhoedd a systemau naturiol ar draws Cymoedd De Cymru, gan wneud gwytnwch yn yr hinsawdd yn elfen hanfodol o greu lleoedd cynaliadwy.

7.12Felly, mae'n rhaid i Gaerffili sy'n barod am y newid yn yr hinsawdd integreiddio addasiad rhagweithiol i bob agwedd ar gynllunio, gan sicrhau bod datblygiad yn lleihau'r perygl o lifogydd, o effeithiau gwres, sychder a dirywiad ecolegol wrth gryfhau gwytnwch cymdeithasol, economaidd, amgylcheddol a diwylliannol hirdymor y Fwrdeistref Sirol. Mae'r canllawiau cenedlaethol yn tanlinellu'r angen am addasu sy'n seiliedig ar le, gan bwysleisio atebion sy'n seiliedig ar natur, seilwaith gwydn, a pharodrwydd ar lefel gymunedol fel sylfaen i ddiogelu lles ar gyfer cenedlaethau'r dyfodol. Gan adeiladu ar y cyfeiriad hwn, mae'r 2RLDP yn nodi strategaeth sy'n galluogi Caerffili i ragweld effeithiau hinsawdd, i ymateb yn effeithiol, ac i fanteisio ar gyfleoedd ar gyfer bwrdeistref wyrddach, iachach a mwy gwydn.

7.13Mae newid yn yr hinsawdd yn fater byd-eang gyda gofynion cyfreithiol i awdurdodau cynllunio fynd i'r afael â lliniaru ac addasu, gyda chefnogaeth deddfwriaeth genedlaethol a thargedau lleihau carbon i gyflawni sero net erbyn 2050.

7.14Mae'r 2RLDP yn ymateb trwy ymgorffori ystyriaethau newid yn yr hinsawdd trwy gydol ei bolisïau, gan hyrwyddo datblygiad carbon isel, ynni-effeithlon sy'n gallu gwrthsefyll effeithiau'r hinsawdd. Mae'r dull hwn yn cyd-fynd â datganiad y Cyngor o Argyfwng Hinsawdd ac ymrwymiad i ddod yn awdurdod sero net erbyn 2030, gan sicrhau bod gweithredu yn yr hinsawdd yn ystyriaeth graidd ar draws pob datblygiad yn y fwrdeistref sirol.

Dull sy'n seiliedig ar natur Sylw

7.15Yn 2021, datganodd Llywodraeth Cymru argyfwng natur, gan gydnabod dirywiad sylweddol mewn bioamrywiaeth a gwytnwch ecosystemau yng Nghymru. O dan Adran 6 Deddf yr Amgylchedd (Cymru) (2016) mae dyletswydd ar y Cyngor i gynnal a gwella bioamrywiaeth. Felly, mae'r 2RLDP yn cydnabod pwysigrwydd gwella bioamrywiaeth a gwytnwch ecosystemau drwyddi draw, gan gymryd ymagwedd sy'n seiliedig ar natur tuag at ddatblygu sy'n osgoi achosi niwed yn y lle cyntaf, wrth geisio gwella a chysylltu nodweddion pwysig presennol.

7.16Bydd y dull gweithredu cam wrth gam yn cael ei gymhwyso i bob cynnig datblygu perthnasol yn unol â pholisi cynllunio cenedlaethol. Bydd cynigion datblygu’n cael eu hasesu’n seiliedig ar eu lleoliad, eu graddfa a'u heffaith bosibl, a bydd gofynion lliniaru yn gymesur â lefel y datblygiad arfaethedig. Pan fo angen mesurau lliniaru neu wneud iawn ond lle nad yw hynny'n bosibl, mae caniatâd cynllunio yn debygol o gael ei wrthod.

7.17Rhaid cadw nodweddion o werth presennol ar y safle lle bynnag y bo modd. Dylid dilyn cyfleoedd i wella neu greu asedau ecolegol newydd trwy ganllawiau arfer gorau gyda phwyslais arbennig ar fframwaith DECCA a nodir o fewn PCC. Dylai cynigion datblygu ystyried amrywiaeth pob ecosystem, eu helaeth, eu cyflwr, eu cysylltiadau a'u gallu i addasu wrth geisio gwella gwytnwch ecosystemau. Mae'r ymagwedd hon yn hanfodol ar gyfer symud, gwasgaru, hyfywedd hirdymor a goroesiad rhywogaethau gwarchodedig a rhywogaethau sy’n cael blaenoriaeth.

7.18Rhaid i ddatblygwyr gymryd ymagwedd sy'n seiliedig ar natur o'r cychwyn cyntaf wrth ystyried dyluniad yr holl ddatblygiadau mawr ac ymgynghori ag Asesiad Seilwaith Gwyrdd a Glas y Cyngor a Mapiau Rhwydwaith Natur. Bydd disgwyl i'r holl ddatblygiadau mawr gael eu cynllunio yn unol ag egwyddorion creu lleoedd ac integreiddio nodweddion naturiol newydd a phresennol lle bynnag y bo modd. Dylid cynllunio datblygiadau i ystyried digwyddiadau tywydd eithafol o ganlyniad i newid yn yr hinsawdd. Dylid gosod datblygiadau sy'n cynnwys anheddau preswyl yn ôl o gyrsiau dŵr i ganiatáu ar gyfer achosion o law eithafol a llifogydd.

7.19Bydd cynnal a chadw a rheoli nodweddion naturiol newydd yn cael eu hystyried fel rhan o'r broses gynllunio gan ei bod yn ystyriaeth hanfodol o ddyletswydd Adran 6 y Cyngor. Pan fo angen cynllun rheoli, dylai nodi'n glir y mesurau rheoli uniongyrchol a hirdymor ar gyfer y safle, ynghyd â threfniadau ar gyfer monitro yn y dyfodol a'r mecanweithiau cyllido a nodwyd i gyflawni amcanion y cynllun. Dylai'r cynllun rheoli hefyd nodi'r amserlenni arfaethedig ar gyfer cyflawni budd net ar gyfer bioamrywiaeth, gan wneud yn siŵr bod hyn yn cael ei sicrhau ar y cyfle ymarferol cynharaf sy'n cyflenwi dyfodol cynaliadwy i ardal y safle.

Creu Lleoedd Sylw

7.20Mae creu lleoedd yng Nghymru yn darparu'r weledigaeth gyffredinol ar gyfer creu lleoedd cynaliadwy, iach ac unigryw, ac mae polisïau rheoli datblygu yn gweithredu fel yr offer ymarferol i gyflawni'r weledigaeth honno. Mae gan gynllunio rôl hanfodol wrth lunio Bwrdeistref Sirol Caerffili fel lle, gan sicrhau bod datblygiad newydd yn cefnogi cymunedau cryf, cydlynol ac yn creu amgylcheddau cysylltiedig, unigryw, iach a chynaliadwy lle gall pobl fyw, gweithio a ffynnu am genedlaethau i ddod.

7.21Mae lleoedd wedi'u cynllunio'n dda sy'n canolbwyntio ar bobl yn cefnogi cynaliadwyedd, iechyd a lles a gallant feithrin balchder lleol, twristiaeth a thwf economaidd. Mae dyluniad gwael, ar y llaw arall, yn aml yn tanseilio cymunedau a gall arwain at ddirywiad cymdeithasol, economaidd ac amgylcheddol. Mae dylunio'n dda yn cryfhau blaenoriaethau ehangach a dyletswyddau statudol y Cyngor, o ddiogelu a gwella cymeriad unigryw ein trefi, ein pentrefi a'n cymoedd, i annog buddsoddiad newydd, mynd i'r afael ag anghydraddoldebau iechyd, gwella diogelwch cymunedol a mynd i'r afael â materion fel diogelwch ar y ffyrdd ac allgau cymdeithasol. Ar raddfa lai ond yr un mor bwysig, mae dylunio da hefyd yn golygu atebion ymarferol i sicrhau bod lleoedd yn gweithio'n dda o ddydd i ddydd.

7.22Mae'r Ddeddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol a PCC 12 yn gofyn am ddatblygu cynaliadwy trwy ddulliau creu lleoedd strategol. Mae'r 2RLDP yn gosod creu lleoedd wrth wraidd ei weledigaeth a'i bolisïau gan gydnabod bod dyluniad da yn mynd y tu hwnt i olwg i wella lles cymdeithasol, economaidd, amgylcheddol a diwylliannol.

7.23Mae'r 2RLDP yn hyrwyddo lleoedd sydd wedi'u cynllunio'n dda, yn gysylltiedig ac yn swyddogaethol sy'n cefnogi sut mae pobl yn byw, yn gweithio ac yn rhyngweithio â'u hamgylchedd. Mae creu lleoedd cynaliadwy yn sail i bob polisi 2RLDP ac yn cyd-fynd â Chymru'r Dyfodol trwy annog cymdogaethau cryno, o fewn pellter cerdded, gyda defnydd cymysg, trafnidiaeth gyhoeddus a seilwaith gwyrdd.

7.24Mae'r Cyngor wedi ymrwymo i Siarter Creu Lleoedd Cymru sy'n amlinellu'r chwe egwyddor creu lleoedd canlynol sy'n cwmpasu'r ystod o ystyriaethau sy'n cyfrannu at sefydlu a chynnal lleoedd da:

• pobl a chymunedau,
• symud,
• parth cenedlaethol,
• lleoliad,
• cymysgedd o ddefnyddiau, a
• hunaniaeth.

7.25Dan arweiniad yr egwyddorion hyn, nod y polisi hwn yw sicrhau datblygiad integredig o ansawdd uchel sy'n gwella aneddiadau, cefn gwlad a llesiant cymunedol.

7.26Mae PCC a Chymru'r Dyfodol yn gosod creu lleoedd wrth galon y system gynllunio yng Nghymru. Maent yn gofyn am gynlluniau datblygu i sefydlu gweledigaeth ddylunio glir a gosod disgwyliadau ar gyfer creu lleoedd cynaliadwy, unigryw a chysylltiedig. Dylid gwrthod dylunio gwael neu dila, yn enwedig os nad yw’n adlewyrchu polisi lleol, Canllawiau Cynllunio Atodol mabwysiedig neu ganllawiau cenedlaethol fel y Siarter Creu Lleoedd.

7.27Caiff polisi cenedlaethol yng Nghymru ei lywio gan ymchwil ac adolygiad annibynnol sy'n tynnu sylw'n gyson at y cysylltiad rhwng dylunio, iechyd, lles a thwf economaidd o ansawdd uchel. Mae'r pwyslais ar greu lleoedd sy'n gallu gwrthsefyll newid yn yr hinsawdd, sy'n gynhwysol i bawb ac sy'n gallu addasu i anghenion y dyfodol.

7.28Mae'r 2RLDP yn darparu'r mecanwaith i ymgorffori dyluniad da yn lleol. Mae Polisi PM1 (Creu Lleoedd sydd wedi'u Dylunio'n Dda), a gefnogir gan Ganllawiau Cynllunio Atodol presennol ac yn y dyfodol, yn nodi fframwaith clir ac ymarferol ar gyfer sicrhau datblygiad cynaliadwy o ansawdd uchel, wedi'i ddylunio'n dda ym Mwrdeistref Sirol Caerffili.

7.29Mae ymgysylltu â chymunedau a rhanddeiliaid wedi tynnu sylw'n gyson at bwysigrwydd diogelu a gwella cymeriad lleol, wedi mynd i'r afael â materion dylunio o ddydd i ddydd a sicrhau bod datblygiad yn cyfrannu'n gadarnhaol at ei le. Bydd y Cyngor yn parhau i ddefnyddio Canllawiau Cynllunio Atodol, uwchgynlluniau ac arfarniadau ardal gadwraeth i ddarparu canllawiau manwl.

7.30Mae'r egwyddorion cynllunio lleol ym Mholisi PM1 yn tynnu ar y Siarter Creu Lleoedd ond maent wedi'u haddasu i adlewyrchu cyd-destun trefi, pentrefi a thirweddau'r cymoedd. Mae hyn yn sicrhau bod amcanion cenedlaethol yn cael eu trosi'n ganlyniadau nodedig, ymarferol ac y gellir eu cyflawni'n lleol.

7.31Mae'r Cyngor yn chwarae rôl allweddol o ran alinio polisïau lleol a chenedlaethol, gan gynghori datblygwyr ar ddylunio ffyrdd a systemau draenio cynaliadwy ac o ran sicrhau bod datblygiadau newydd yn cefnogi creu lleoedd ac yn annog cerdded, beicio, teithio ar olwynion a defnyddio trafnidiaeth gyhoeddus.

7.32Mae creu lleoedd yn cwmpasu sut mae adeiladau, mannau a thirweddau yn cael eu dylunio a'u defnyddio a sut mae pobl yn cael profiad ohonynt. Mae dylunio datblygiadau'n effeithio'n uniongyrchol ar iechyd, lles, diogelwch, mynediad, dewisiadau teithio, cynhwysiant ac ansawdd bywyd cyffredinol. Mae dylunio da hefyd yn dylanwadu ar effaith amgylcheddol datblygiad, gan gynnwys ei leoliad, ei ddull adeiladu, integreiddio â'i amgylchoedd a'i allu i fynd i'r afael â heriau uniongyrchol ac yn y dyfodol yr argyfwng hinsawdd.

7.33Er bod dylunio yn aml yn gysylltiedig ag edrychiad, mae hefyd yn sylfaenol i gyflawni amcanion cynaliadwyedd, effeithlonrwydd ynni a newid yn yr hinsawdd. Mae datblygiad newydd yn rhoi cyfle i ymgorffori dylunio da sy'n cefnogi gwytnwch, datgarboneiddio a theithio llesol.

7.34Dylai datblygiadau newydd ddarparu amwynder o safon uchel i breswylwyr presennol a thrigolion y dyfodol. Mae ansawdd tai yn ffactor hanfodol mewn canlyniadau iechyd, ac mae maint, cynllun a defnyddioldeb yn ganolog i hyn. Nid yw safonau gofod cenedlaethol yn orfodol yng Nghymru ar hyn o bryd, ond bydd y Cyngor yn parhau i adolygu eu cais posibl yn unol â chanllawiau Llywodraeth Cymru a thystiolaeth o angen a dichonolrwydd lleol.

7.35Er mwyn creu lleoedd sydd wedi'u cynllunio'n dda, mae'n rhaid i ddatblygiadau gyd-fynd yn gyfforddus â’r cyd-destun lleol ac ehangach, gan ymateb yn gadarnhaol i ffurf anheddau, tirweddau cymoedd a deunyddiau lleol. Yn rhy aml nid oes gan gynigion ddadansoddi safle a chyd-destunol priodol, gan arwain at gynlluniau generig sy'n anwybyddu hynodrwydd lleol, yn colli cyfleoedd ar gyfer cysylltiadau ac yn niweidio nodweddion a chynefinoedd naturiol. Mae Polisi PM1 yn mynd i'r afael â'r mater hwn yn uniongyrchol, gyda chefnogaeth y Siarter Creu Lleoedd, Llawlyfr ar gyfer Strydoedd a'r Canllawiau Cynllunio Atodol.

7.36Mae'r broses ddylunio yn gweithio orau pan fydd ymgeiswyr yn ymgysylltu'n gynnar â'r Awdurdod Cynllunio, ymgyngoreion statudol a chymunedau. Mae trafodaethau cyn ymgeisio yn caniatáu amser i wella cynigion ac fel arfer yn arwain at ganlyniadau dylunio gwell, gwneud penderfyniadau llyfnach a chynlluniau sy'n cael mwy o gefnogaeth gymunedol.

7.37Mae'r Cyngor yn disgwyl i ymgeiswyr ddangos bod datblygiad newydd yn bodloni safonau uchel o ran creu lleoedd ac ansawdd dylunio. Mae'r dull hwn yn cyd-fynd â chanllawiau cenedlaethol ac yn cefnogi amcanion ehangach y Cyngor.

7.38Anogir ymgeiswyr yn gryf i ddefnyddio gwasanaeth cyngor cyn ymgeisio'r Cyngor ac i ymgysylltu'n rhagweithiol â chymunedau i brofi a mireinio eu cynigion.

7.39Er mwyn sicrhau ansawdd cyson ar draws y fwrdeistref sirol, mae'n rhaid i bob cynnig adlewyrchu Canllawiau Cynllunio Atodol perthnasol, Arfarniadau Ardal Gadwraeth ac uwchgynlluniau yn ogystal â chanllawiau cenedlaethol megis Nodyn Cyngor Technegol 12: Dylunio.

7.40Ar gyfer datblygiadau mawr, anogir ymgeiswyr i ymrwymo i Gytundeb Perfformiad Cynllunio. Mae Cytundebau Perfformiad Cynllunio yn darparu fframwaith clir o amserlenni, gweithredoedd ac adnoddau ar gyfer datblygu cymwysiadau mawr neu gymhleth a gallant gwmpasu pob cam o'r broses, gan gynnwys ymgysylltu cyn ymgeisio.

7.41Nod y polisi hwn yw diogelu ansawdd, iechyd a lles amgylcheddol cymunedau, yn ogystal ag amddiffyn cymeriad unigryw cefn gwlad a'r amgylchedd hanesyddol a naturiol. Mae gan ddatblygiad y potensial i gynhyrchu effeithiau andwyol fel aer, sŵn, golau, llygredd dŵr a halogiad, a all niweidio iechyd dynol, bioamrywiaeth, asedau treftadaeth a chymeriad y dirwedd yn unigol neu'n gronnol.

7.42Mae polisi cenedlaethol, gan gynnwys PCC a Chymru'r Dyfodol, yn ei gwneud yn glir bod creu lleoedd cynaliadwy yn dibynnu ar leihau llygredd a chynnal safonau uchel o ansawdd amgylcheddol. Yn yr un modd, mae'r Ddeddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol yn gosod dyletswyddau ar gyrff cyhoeddus i sicrhau bod penderfyniadau datblygu yn atal niwed tymor hir i iechyd, cymunedau ac i ecosystemau.

7.43Cydnabyddir llygredd aer, sŵn a golau fel penderfynyddion allweddol iechyd ac amwynder y cyhoedd, ac mae ansawdd aer gwael a sŵn gormodol yn cyfrannu at salwch anadlol a chardiofasgwlaidd a goleuadau amhriodol yn tarfu ar fioamrywiaeth ac wybrennau tywyll. Gall llygredd dŵr a halogiad tir gael effeithiau parhaol ar ddalgylchoedd afonydd, iechyd pridd a rhwydweithiau ecolegol, ac mae adfer yn aml yn gostus ac yn hirdymor.

7.44Drwy ei gwneud yn ofynnol i ddatblygwyr ddangos y gellir osgoi neu liniaru effeithiau annerbyniol, mae'r polisi hwn yn sicrhau nad yw twf ac adfywio yn peryglu safonau amgylcheddol nac ansawdd bywyd preswylwyr. Mae'n cyd-fynd â'r egwyddor ragofalus ac yn sail i amcanion cynllun eraill sy'n ymwneud â newid yn yr hinsawdd, gwytnwch, budd net bioamrywiaeth a diogelu treftadaeth.

7.45Mewn amgylchiadau eithriadol lle gellir lliniaru risgiau posibl yn effeithiol, gellir cymhwyso amodau priodol, rhwymedigaethau cynllunio neu reolaethau amgylcheddol. Lle na ellir sicrhau lliniaru, gwrthodir caniatâd ddiogelu iechyd y cyhoedd, amwynder a'r amgylchedd ehangach.

7.46Mae'r polisi hwn yn sefydlu'r fframwaith lleoliadol bras ar gyfer datblygu, gan sicrhau bod cynigion yn cael eu cyflwyno mewn lleoliadau cynaliadwy, priodol ac nad ydynt yn tanseilio strategaeth ofodol gyffredinol y 2RLDP. Mae ei ddiben yn driphlyg: diogelu cyfleoedd ar gyfer ailddatblygu safleoedd a ddyrannwyd yn gynhwysfawr ac yn gydlynol; amddiffyn rôl a swyddogaeth unigryw aneddiadau unigol; a chyfyngu datblygiad yng nghefn gwlad i'r defnyddiau hynny y mae angen lleoliad o'r fath arnynt.

7.47Mae Rhan A yn sicrhau nad yw cynigion tameidiog neu rai sydd wedi'u cynllunio'n wael yn rhagfarnu adfywio ehangach nac yn peryglu’r gallu i ddefnyddio’r tir a ddyrannwyd. Mae ailddatblygu cynhwysfawr yn aml yn hanfodol i gyflawni darpariaeth seilwaith, cynlluniau cydlynol a chreu lleoedd o ansawdd uchel ac ni ddylid ei danseilio gan ddatblygu unigol neu gynamserol.

7.48Mae Rhan B yn cydnabod bod gan bob anheddiad o fewn y fwrdeistref sirol rôl a swyddogaeth ddiffiniedig, fel y nodir yn yr hierarchaeth aneddiadau. Mae'n rhaid i ddatblygu atgyfnerthu'r hierarchaeth hon, nid mynd yn groes iddi. Felly, ni chaniateir cynigion a fyddai'n tanseilio graddfa, cymeriad neu rôl gwasanaeth aneddiadau.

7.49Mae Rhan C yn adlewyrchu polisi cynllunio cenedlaethol, sy'n ceisio rheoli datblygu yng nghefn gwlad agored yn llym er mwyn amddiffyn ei gymeriad, ei dirwedd, ei fioamrywiaeth a'i amwynder. Mae eithriadau wedi'u cyfyngu i'r mathau hynny o ddatblygiadau sy'n dibynnu'n weithredol ar leoliad gwledig, yn cyfrannu at yr economi wledig neu'n cefnogi seilwaith cyhoeddus a gwella'r amgylchedd. Mae hyn yn cynnwys gweithgareddau hanfodol fel amaethyddiaeth a choedwigaeth, menter wledig, arallgyfeirio ffermydd, hamdden a thwristiaeth sy'n briodol i leoliad cefn gwlad, datblygu sy'n gysylltiedig â chyfleustodau a datblygu sy'n gysylltiedig ag adfer tir diffaith.

7.50Gyda'i gilydd, mae'r darpariaethau hyn yn sicrhau bod datblygiad yn cael ei gyfeirio at y mannau cywir, gan atal ymledu trefol, diogelu cefn gwlad a hyrwyddo twf cynaliadwy sy'n gyson â strategaeth aneddiadau'r 2RLDP.

Rhwymedigaethau a Chyfraniadau Cynllunio Sylw

7.51Mae gan ddatblygu'r potensial i gynyddu'r pwysau ar seilwaith a chyfleusterau cymunedol presennol fel rhwydweithiau trafnidiaeth, ysgolion, cyfleusterau dysgu gydol oes, mannau agored a chyfleusterau eraill. Mae mynediad at ystod o seilwaith a gwasanaethau o ansawdd da yn hanfodol ar gyfer cynaliadwyedd amgylcheddol, cymdeithasol, economaidd a diwylliannol y Fwrdeistref Sirol.

7.52Lle bo hynny'n briodol, bydd y Cyngor yn nodi ac yn sicrhau darpariaeth seilwaith a gwasanaethau digonol drwy ddefnyddio rhwymedigaethau cynllunio a'r Ardoll Seilwaith Cymunedol.

7.53Yn unol â'r canllawiau cenedlaethol bydd y Cyngor yn parhau i negodi rhwymedigaethau yn ôl yr angen, yn perthyn yn uniongyrchol i’r datblygiad arfaethedig, yn gysylltiedig yn deg ac yn rhesymol o ran graddfa a math i'r datblygiad arfaethedig.

7.54Nid yw'r rhwymedigaethau a restrir yn y polisi hwn wedi'u rhestru yn nhrefn blaenoriaeth. Pan fo'n angenrheidiol blaenoriaethu rhwymedigaethau cynllunio, bydd y Cyngor yn gwneud hynny fesul safle, gan ystyried manylion y datblygiad ar yr adeg honno ac yn unol â chanllawiau cenedlaethol.

7.55Yn achos tir a ddefnyddiwyd o’r blaen, bydd y Cyngor yn ystyried costau annormal sy'n gysylltiedig ag ailddatblygu safle wrth drafod lefel y rhwymedigaeth gynllunio sydd i'w cheisio. Pan fydd datblygwr o'r farn y gallai lefel y rhwymedigaeth a geisir effeithio ar ddichonolrwydd cynnig datblygu i raddau annerbyniol, bydd y Cyngor yn ei gwneud yn ofynnol i'r datblygwr ddarparu tystiolaeth ddigonol i gefnogi'r sefyllfa hon fel rhan o'r broses negodi rhwymedigaethau cynllunio.

7.56Bydd seilwaith yn cael ei sicrhau naill ai drwy amodau sydd ynghlwm wrth ganiatâd cynllunio; rhwymedigaethau cynllunio a gynhwysir mewn cytundeb cyfreithiol o dan Adran 106 o Ddeddf Cynllunio Gwlad a Thref 1990 (fel y'i diwygiwyd); neu drwy dderbyniadau ardoll o dan Reoliadau Ardoll Seilwaith Cymunedol 2010 (fel y'u diwygiwyd).

7.57Er mwyn sicrhau y gall rhwymedigaethau cynllunio a’r Ardoll Seilwaith Cymunedol weithredu mewn ffordd gyflenwol, bydd yr Ardoll Seilwaith Cymunedol yn darparu cyllid ar gyfer seilwaith i gefnogi datblygiad yr ardal, yn hytrach na gwneud cais cynllunio unigol yn dderbyniol yn nhermau cynllunio.

7.58Mae Rhestr Rheoliad 123 y Cyngor yn nodi'r seilwaith y gellid ei ddarparu drwy Ardoll Seilwaith Cymunedol.