Cynllun Cyn-Adneuo (Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig)

Yn dod i ben ar 27 Chwefror 2025 (42 diwrnod ar ôl)

1 Rhagarweiniad Sylw

1.1 Mae Deddf Cynllunio a Phrynu Gorfodol 2004 yn ei gwneud hi'n ofynnol i awdurdod cynllunio lleol yng Nghymru "adolygu'n barhaus materion y disgwylir iddynt effeithio ar ddatblygiad eu hardal neu gynllunio ei datblygiad". Gwneir hyn drwy gynlluniau datblygu a baratoir gan bob awdurdod cynllunio lleol ar gyfer eu hardal nhw. Cynllun Datblygu Lleol Bwrdeistref Sirol Caerffili hyd at 2021 (y CDLl a fabwysiadwyd) yw'r cynllun datblygu presennol ar gyfer y Fwrdeistref Sirol ac er bod diwedd ei gyfnod cynllunio eisoes wedi mynd heibio, bydd yn parhau mewn grym nes y bydd CDLl newydd yn ei ddisodli.

1.2 Dechreuodd y Cyngor weithio ar Ail Gynllun Datblygu Lleol Bwrdeistref Sirol Caerffili Newydd hyd at 2035 (y cyfeirir ato o hyn allan fel 2RLDP) ym mis Hydref 2020. Mae'r cefndir sydd wedi arwain at y penderfyniad i ddechrau adolygu'r CDLl a fabwysiadwyd wedi'i amlinellu yn Adroddiad Adolygu Cynllun Datblygu Lleol Bwrdeistref Sirol Caerffili hyd at 2021 (yr Adroddiad Adolygu). Bydd yr 2RLDP yn cynnwys y cyfnod rhwng 1 Ebrill 2020 a 31 Mawrth 2035. Pan gaiff ei fabwysiadu, yr 2RLDP fydd cynllun defnyddio tir statudol y Cyngor a bydd yn amlinellu strategaeth defnyddio tir y Cyngor i gyflawni datblygiad cynaliadwy a datblygu cymunedau cryf a gwydn sy'n gwella llesiant cenedlaethau'r presennol a'r dyfodol.

1.3 Bydd angen i'r 2RLDP wneud y canlynol:

Cyflawni datblygiad cynaliadwy yn seiliedig ar egwyddorion creu lleoedd cadarn;
Datblygu polisïau a chanllawiau cynllunio cenedlaethol y Fframwaith Datblygu Cenedlaethol ymhellach, a chyfrannu ato a lunnir gan Lywodraeth Cymru;
Cyfleu uchelgeisiau lleol ar ran y Fwrdeistref Sirol, yn seiliedig ar weledigaeth sydd wedi'i lywio gan randdeiliaid allweddol ac Amcanion Lles Cynllun Corfforaethol y Cyngor;
Mynegi yn nhermau defnyddio tir amcanion Deddf Llesiant Cenedlaethau'r Dyfodol (Cymru) 2015 (y Ddeddf Llesiant) a blaenoriaethau Bwrdd Gwasanaethau Cyhoeddus Gwent drwy ei Gynllun Llesiant;
Darparu sail am benderfyniadau rheoli datblygu sy'n rhesymegol a chyson;
Llywio twf a newid, wrth ddiogelu amrywiaeth, cymeriad ac amgylcheddau sensitif lleol; a
Dangos pam, sut a ble y bydd newid dros gyfnod y cynllun.

1.4 Agwedd allweddol ar yr 2RLDP fydd nodi natur, graddfa a dosraniad gofodol y newid sy'n ofynnol er mwyn diwallu anghenion y Fwrdeistref Sirol am gyfnod y cynllun.

1.5 Ymgynghorodd y Cyngor ar ei Gynllun Cyn-Adneuo cyntaf ar gyfer y 2RLDP ym mis Hydref a mis Tachwedd 2022. Daeth gwrthwynebiadau i'r cynllun i law gan Lywodraeth Cymru o ran cydymffurfio mewn perthynas â neilltuo Safle Strategol, y dull rhanbarthol a chyd-destun twf, a'r dull ar sail natur. Rhoddir sylw i'r gwrthwynebiadau hyn yn yr Adroddiad Ymgynghori Cychwynnol (ICR) ar yr ymgynghoriad Cyn-Adneuo cyntaf. O ganlyniad i'r gwrthwynebiadau hyn, mae newidiadau wedi'u gwneud i'r strategaeth Cyn-Adneuo. O ystyried bod newidiadau wedi eu gwneud i'r strategaeth (Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig) mae'r Cyngor yn cymryd cam yn ôl yn y broses ac yn cynnal ail ymgynghoriad ar y Cynllun Cyn-Adneuo gyda'i ddiwygiadau.

1.6 Mae'r 2RLDP yn cael ei baratoi yn unol â'r Cytundeb Cyflawni diwygiedig (CC diwygiedig) y cytunwyd arno gan Lywodraeth Cymru ar 18 Hydref 2024, sy'n amlinellu'r amserlen ar gyfer paratoi'r 2RLDP a'r ymagwedd at ymgysylltu ac ymgynghori â'r gymuned drwy gydol y broses paratoi cynllun. Y cyfnodau allweddol wrth baratoi'r cynllun yw:

Paratoi ail gam Cyn-Adneuo'r 2RLDP gan gynnwys y Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig – mis Gorffennaf i fis Hydref 2024
Ymgynghoriad ar y Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig – mis Ionawr/Chwefror 2025
Paratoi'r 2RLDP Adneuo Diwygiedig – mis Ionawr i fis Hydref 2025
Ymgynghoriad ar y 2RLDP Adneuo Diwygiedig – mis Ionawr/Chwefror 2026
Cyflwyno'r 2RLDP Diwygiedig i Lywodraeth Cymru – mis Tachwedd 2026
Ymchwiliad Annibynnol – mis Ionawr/Chwefror 2027
Mabwysiadu – mis Awst 2027

Strwythur Ail Gynllun Datblygu Lleol Newydd Bwrdeistref Sirol Caerffili 2020-2035: Cynllun Cyn-Adneuo (Strategaeth a Ffefrir) Sylw

1.7 Mae'r Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig wedi'i hamlinellu yn adrannau 9:

Adran 1: Rhagarweiniad - Mae hon yn cynnig crynodeb o'r broses ar gyfer paratoi'r 2RLDP, y cam a gyrhaeddwyd a'r Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig.
Adran 2: Cyd-destun Cenedlaethol, Rhanbarthol a Lleol - Mae hon yn cynnig cefndir deddfwriaethol a pholisi y mae'r Strategaeth a Ffefrir wedi'i pharatoi yn unol ag ef.
Adran 3: Materion Defnyddio Tir Allweddol - Mae hon yn darparu crynodeb o'r materion defnyddio tir a chysylltiedig allweddol y bydd yn rhaid i'r 2RLDP fynd i'r afael â nhw.
Adran 4: Y Weledigaeth Strategol - Mae hon yn amlinellu Gweledigaeth, Nodau ac Amcanion ar gyfer yr 2RDLP.
Adran 5: Opsiynau Twf Strategol - Mae hon yn amlinellu'r boblogaeth a'r opsiynau tai a chyflogaeth sy'n cael eu hystyried ar gyfer yr 2RLDP, gan nodi lefel y twf i'w ystyried yn yr 2RLDP.
Adran 6: Hierarchaeth Anheddiad Cynaliadwy - Mae'r rhan hon yn amlinellu'r ymagwedd at ddosraniad gofodol y twf arfaethedig wedi'i ystyried ar sail cynaliadwyedd datblygu mewn perthynas ag aneddiadau ym mhob rhan o'r Fwrdeistref Sirol.
Adran 7: Y Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig - Mae hon yn amlinellu'r Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig ar gyfer yr 2RLDP a'r polisïau strategol a fydd yn cyflawni'r strategaeth.
Adran 8: Y Camau Nesaf - Mae hon yn amlinellu'r hyn a fydd yn digwydd wedi cwblhau'r Ail Ymgynghoriad Cyn-Adneuo ar y Ddogfen Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig.
Adran 9: Atodiadau - Mae hon yn amlinellu cyfres o atodiadau a fydd yn darparu gwybodaeth i gefnogi'r Strategaeth a Ffefrir.

Beth yw'r Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig? Sylw

1.8 Mae Rheoliad 15 Rheoliadau Cynllunio Tref a Gwlad (Cynllun Datblygu Lleol) (Cymru) 2015 (fel a ddiwygiwyd) (Rheoliadau CDLl) yn ei gwneud hi'n ofynnol i'r Cyngor gyhoeddi ei gynigion cyn-adneuo (Strategaeth a Ffefrir) i'w cyhoedd eu harchwilio ac ymgynghori â nhw cyn gwneud penderfyniad terfynol ar gynnwys ei Gynllun Datblygu Lleol (CDLl) i'w adneuo.

1.9 Mae'r Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig yn amlinellu Cynllun Cyn-Adneuo'r Cyngor ar gyfer rheoli newid ar draws y Fwrdeistref Sirol hyd at 2035. Mae'n cynnig cyd-destun strategol ar gyfer paratoi polisïau, gweithdrefnau a dyraniadau defnyddio tir mwy manwl a fydd yn cynorthwyo wrth gyflawni datblygu mwy cynaliadwy a meithrin cymunedau mwy gwydn. I grynhoi, mae'r Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig yn amlinellu'r canlynol:

Materion defnyddio tir allweddol ar gyfer y Fwrdeistref Sirol;
Y Weledigaeth, y Nodau a'r Amcanion sy'n ymateb i'r materion, heriau a chyfleoedd allweddol;
Y Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig ar gyfer yr 2RLDP, gan gynnwys graddfa twf poblogaeth y dyfodol, tai a swyddi a'r dosraniad gofodol eang ar gyfer twf;
Fframwaith polisi strategol a fydd yn cyflawni/gweithredu'r strategaeth ac yn llywio camau dilynol gwaith paratoi'r 2RLDP.

1.10 Rhaid nodi bod y Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig yn nodi lefel dosraniad gofodol eang y twf, ond nid yw'n nodi unrhyw ddyraniadau/dynodiadau sy'n benodol i safleoedd ar y cam hwn. Caiff hyn ei wneud fel rhan o'r broses o baratoi'r Cynllun Adneuo pan fydd cytundeb ar y Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig. Dim ond safleoedd sy'n cyd-fynd â'r Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig fydd yn cael eu hystyried i'w cynnwys yn y Cynllun Adneuo. O ganlyniad, NID yw'r Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig yn cynnwys:

Safleoedd a neilltuwyd, oni bai y cynigir nodi unrhyw safleoedd strategol, sy'n safleoedd o bwys a graddfa o'r fath y byddant yn hanfodol er mwyn cyflwyno'r strategaeth yn ei chyfanrwydd;
Dynodiadau a ffiniau aneddiadau manwl;
Polisïau rheoli datblygiad manwl i reoli datblygiad;
Gwerthusiadau manwl o'r Safleoedd Ymgeisiol.

1.11 Mae'r Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig wedi cael ei llywio gan gyfres o seminarau ymgynghori sydd wedi rhoi cyfle i randdeiliaid allweddol ac aelodau etholedig roi mewnbwn. Mae hefyd wedi'i diwygio i ystyried yr ymgynghoriad cyntaf ar y Cynllun Cyn-Adneuo ym mis Hydref/Tachwedd 2022.

1.12 Mae camau'r broses baratoi wedi'u crynhoi yn y Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig, ac mae'r Materion Allweddol wedi'u hystyried o dan Adran 3, y Weledigaeth a'r Amcanion yn Adran 4, y Strategaeth Ofodol yn Adran 5 a Pholisïau Strategol yn Adran 7.

1.13 Mae sawl dogfen dechnegol a gweithdrefnol sydd wedi cael eu paratoi sy'n cynnig sylfaen tystiolaeth sydd wedi cael ei llywio gan y Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig. Mae rhestr o'r dogfennau hyn, ynghyd â chrynodeb o'r hyn maent yn ei gynnwys a'u rôl yn y broses wedi'i hamlinellu yn Atodiad 2 y ddogfen hon.

Yr Ymgynghoriad Sylw

1.14 Mae'r Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig yn destun cyfnod ymgynghori statudol 6 wythnos lle gall unrhyw un gyflwyno sylwadau arni drwy gyflwyno eu sylwadau'n ysgrifenedig i'r Cyngor yn ystod y cyfnod ymgynghori statudol.

1.15 Cyhoeddwyd y Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig hon yn ffurfiol ar gyfer sylwadau ar 15 Ionawr 2025 a bydd y cyfnod ymgynghori yn cau ar 26 Chwefror 2026. Rhaid cyflwyno sylwadau ar y Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig a'i dogfennau ategol i'r Cyngor erbyn dyddiad cau'r ymgynghoriad. Dylid nodi ni chaiff unrhyw sylwadau a dderbynnir wedi'r dyddiad cau eu derbyn na'u hystyried.

1.16 Mae'r Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig a'i dogfennau cefnogi ar gael i'w harchwilio ar wefannau'r Cyngor, ac mae copïau o'r Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig wedi cael eu rhoi ym mhob un o'r llyfrgelloedd ym mhob rhan o'r Fwrdeistref Sirol.

1.17 Gellir cyflwyno sylwadau am y Strategaeth a Ffefrir Ddiwygiedig drwy wefan y Cyngor.

Am gyfarwyddiadau ar sut I ddefnyddio’r system ac I wneud sylwadau, gwelwch ein canllaw cymorth.

Yn ôl i’r brig